在熱點(diǎn)話題和一些社會(huì)關(guān)注度比較高的話題上，高考從來都不會(huì)放過，今天小編給大家準(zhǔn)備的也是一個(gè)非常有熱度的話題，也是全民關(guān)注的一個(gè)話題，就是精準(zhǔn)扶貧。國(guó)家一開始大力提倡的本事一個(gè)非常利國(guó)利民的大事件，但是在層層的執(zhí)行之下，有一些環(huán)節(jié)就會(huì)出現(xiàn)很多的問題，這些問題國(guó)家也已經(jīng)意識(shí)到，也在極力地推出一些相關(guān)的政策來調(diào)整，但是在現(xiàn)下發(fā)生的一些現(xiàn)象我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)呢?

1、貧困戶有豪車，真窮還是假窮?

文 / 蔣萌

來源：人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道

貧困戶有豪車，真窮還是假窮?

背景：

近日，《新京報(bào)》等媒體曝光稱，山西省臨汾市隰(xí)縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，竟有數(shù)百名貧困戶擁有427輛機(jī)動(dòng)車，甚至還包括奔馳、奧迪等高檔車。隰縣扶貧開發(fā)中心表示，有車的人不一定不符合貧困戶條件，譬如進(jìn)入貧困戶以后，為了發(fā)展生產(chǎn)才購(gòu)車的;譬如有人冒名買的車;譬如有的確實(shí)有車，但家里有好幾個(gè)人生大病，每年開支十來萬(wàn)的。

錢江晚報(bào)發(fā)表項(xiàng)向榮的觀點(diǎn)：有車的人的確不一定就不是貧困戶，但有奔馳寶馬就肯定另當(dāng)別論了。即便是二手的，養(yǎng)車費(fèi)就夠普通人家喝一壺的了。很多地方貧困戶的認(rèn)定是有硬性條件的，有的是不允許有摩托車以上的交通工具，有些連高級(jí)智能手機(jī)都不能有，連千把塊的雞鴨豬羊都要數(shù)，這個(gè)縣怎么就把至少好幾萬(wàn)的機(jī)動(dòng)車給漏算了?還有，一兩個(gè)家庭可屬特殊情況，可幾百戶“貧困戶”，家家都有特殊情況正常嗎?有貧困戶名下有五輛車，還有人因?yàn)橛熊嚵艘院笸蝗患胰松∫灰狗地毣氐浇夥徘?，等等。這些都是小概率事件，如何全都集中在了一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣?公開報(bào)道顯示，僅2016年，全國(guó)各縣共剔除和清退不符合建檔立卡的貧困人口達(dá)10.18萬(wàn)人。隰縣是不是也屬于這種情況，需要嚴(yán)查。扶貧工作是國(guó)家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要陣地，絕對(duì)不能成為某些人搞腐敗交易謀私利的自留地。這不僅讓國(guó)家有限而寶貴的扶貧資金用非所用，而且會(huì)讓真正的貧困戶對(duì)公平喪失信心。只有徹查，才能保證公平不被扭曲。

小蔣隨想：

在貧困戶的認(rèn)定與幫扶上，切忌該認(rèn)真嚴(yán)格時(shí)有意無(wú)意地稀里糊涂。所謂的稀里糊涂時(shí)常牽扯“關(guān)系”“后門”，某些不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)者，甚至是家境殷實(shí)的人，因?yàn)橛羞@樣或那樣的“背景”，違規(guī)成為“貧困戶”，扶貧款異變?yōu)椴徽及撞徽嫉谋阋恕?ldquo;偽貧困”與“吃空餉”類似，儼然成了特權(quán)專屬的“福利”，令人憤慨，更涉嫌違紀(jì)腐敗。再看隰縣這件事，媒體曝光數(shù)百貧困戶擁有機(jī)動(dòng)車，還包括一些高檔車，當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)中心的反應(yīng)不是順藤摸瓜去調(diào)查，反倒是給出了幾種“貧困有車合理”的解釋，好似“不用查，沒問題”。這是對(duì)自身工作太自信，還是反輿論監(jiān)督的表現(xiàn)?有或沒有問題，不是單靠嘴上說，得以事實(shí)為依據(jù)，以調(diào)查為前提。扶貧中心消極回應(yīng)，上級(jí)不能袖手旁觀。據(jù)悉，臨汾市委、市政府已成立聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)駐隰縣展開調(diào)查。如果真的查出問題，“裝窮者”至少應(yīng)列入不誠(chéng)信名單，包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的處罰不可或缺;涉及濫用權(quán)力的，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員予以嚴(yán)肅問責(zé)。較之腐敗巨貪，“偽貧困”獲取不義之財(cái)?shù)臄?shù)額是小一些，但老話說得好，“不以惡小而為之”，對(duì)“小惡”同樣不能放任。“千里之堤潰于蟻穴”，“小惡”的危害絕對(duì)不小，這也是黨和政府對(duì)腐敗零容忍的原因。

小蔣的話：

大家好，我是小蔣 。國(guó)事，家事，天下事，天天都有新鮮事。你評(píng)，我評(píng)，眾人評(píng)，百花齊放任君看。觀點(diǎn)各有不同，角度各有側(cè)重，只要我們尊重 客觀、理性公正。

2、錢江晚報(bào)：貧困戶有奔馳奧迪，徹查才能保證公平

文 / 項(xiàng)向榮

近日，《新京報(bào)》等媒體曝光稱，山西省臨汾市隰縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，竟有數(shù)百名貧困戶擁有427輛機(jī)動(dòng)車，甚至還包括奔馳、奧迪等高檔車，令人大開眼界。

很多網(wǎng)友嘲諷說，看了這條新聞，發(fā)現(xiàn)自己連貧困戶都算不上，撐死算個(gè)叫花子。應(yīng)將隰縣評(píng)為全國(guó)扶貧工作先進(jìn)示范縣，到全國(guó)各地傳經(jīng)送寶，讓廣大貧困人民群眾都買上奔馳奧迪!

對(duì)此事，隰縣扶貧開發(fā)中心表示，有車的人不一定不符合貧困戶條件，這還得結(jié)合購(gòu)車時(shí)間、是否背戶、家庭收入等綜合評(píng)定。當(dāng)?shù)胤鲐氜k還給出了幾種合理化的情形：譬如進(jìn)入貧困戶以后，為了發(fā)展生產(chǎn)才購(gòu)車的;譬如有人冒名買的車;譬如有的確實(shí)有車，但家里有好幾個(gè)人生大病，每年開支十來萬(wàn)的。

有車的人的確不一定就不是貧困戶，但有奔馳寶馬就肯定另當(dāng)別論了。能養(yǎng)得起奔馳奧迪的，就算在北上廣也屬富裕人群，何況國(guó)家重點(diǎn)幫扶的窮鄉(xiāng)僻壤?而且這么多“貧困戶”都有機(jī)動(dòng)車，也是不正常的。因?yàn)榧幢闶嵌值?，養(yǎng)車費(fèi)就夠普通人家喝一壺的了。很多地方貧困戶的認(rèn)定是有硬性條件的，有的是不允許有摩托車以上的交通工具，有些連高級(jí)智能手機(jī)都不能有，連千把塊的雞鴨豬羊都要數(shù)，這個(gè)縣怎么就把至少好幾萬(wàn)的機(jī)動(dòng)車給漏算了?還有，一兩個(gè)家庭可屬特殊情況，可幾百戶“貧困戶”，家家都有特殊情況正常嗎?買農(nóng)用車發(fā)展生產(chǎn)可以理解，但是能買得起小轎車、大卡車的，還能屬于貧困戶?小轎車是純消費(fèi)品，連頭豬都拉不了，大卡車好幾十萬(wàn)，能籌措到這筆錢，起點(diǎn)不低了。還有貧困戶名下有五輛車，還有人因?yàn)橛熊嚵艘院笸蝗患胰松∫灰狗地毣氐浇夥徘?，等等。這些都是小概率事件，如何全都集中在了一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣?當(dāng)?shù)卣慕忉屪屓艘粫r(shí)難以接受，直感覺里面是不是真有點(diǎn)貓膩。

這幾年，隨著扶貧攻堅(jiān)力度的加大，越來越多的貧困戶在國(guó)家、社會(huì)的陽(yáng)光雨露的關(guān)照下，成功脫貧，這是不容否認(rèn)的。但在扶貧過程中，出現(xiàn)了造假的情況，也是不可否認(rèn)的。在某些農(nóng)村地區(qū)，甚至有人會(huì)談?wù)撃衬橙艘驗(yàn)橛惺裁礃拥年P(guān)系享受了多年的低保，而誰(shuí)家真的貧困卻沒有低保，只是因?yàn)樗麄儧]有人脈，仿佛能評(píng)為貧困戶成了在部分人心中的實(shí)力體現(xiàn)。類似情況從媒體曝光和相關(guān)部門的查處可以看出。如公開報(bào)道顯示，僅2016年，全國(guó)各縣共剔除和清退不符合建檔立卡的貧困人口達(dá)10.18萬(wàn)人。隰縣是不是也屬于這種情況，需要嚴(yán)查，也一定要嚴(yán)查。

因?yàn)榉鲐毠ぷ魇菄?guó)家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要陣地，絕對(duì)不能成為某些人搞腐敗交易謀私利的自留地。有多少不符合條件的“貧困戶”享受到了不該享受的扶貧政策，也就意味著有多少本該享受政策的貧困戶卻被排除在扶貧體系之外。這不僅讓國(guó)家有限而寶貴的扶貧資金用非所用，而且會(huì)讓真正的貧困戶對(duì)公平喪失信心，對(duì)社會(huì)喪失信心，對(duì)未來喪失信心。扶貧工作有其特有的公平特性，它對(duì)公平特別地敏感，只有徹查，才能保證公平不被扭曲。

3、新京報(bào)：數(shù)百貧困戶被曝有小汽車，還需有個(gè)交代

文 / 馬滌明(媒體人)

隰縣扶貧部門對(duì)數(shù)百貧困戶擁有小汽車甚至豪華車一事不能沒有底數(shù)。

1月10日，有媒體刊發(fā)《國(guó)貧縣貧困戶被曝有奔馳奧迪》的報(bào)道稱，山西隰縣數(shù)百名貧困戶擁有小汽車，有的還是高檔汽車，其中有奔馳、奧迪轎車。此外，還存在一人名下有多輛車的情況。11日，臨汾市已成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，扶貧、紀(jì)委監(jiān)委等相關(guān)部門組成的調(diào)查組，就媒體反映的情況展開調(diào)查。

對(duì)媒體報(bào)道的這個(gè)情況，隰縣扶貧開發(fā)中心工作人員回應(yīng)稱，有車未必不符合貧困戶條件，如果當(dāng)事人是在成為政府建檔立卡貧困戶后，為了發(fā)展生產(chǎn)購(gòu)買了汽車，那車輛就是合規(guī)的;如果當(dāng)事人雖然有車，但是家中數(shù)人患有疾病、人均收入不達(dá)標(biāo)，那么即使有車也是貧困戶。

當(dāng)然不能絕對(duì)地說貧困戶就不可以有私家車，現(xiàn)在一些低檔轎車特別是二手車，價(jià)格并不是很高，算不上奢侈消費(fèi)品。即便低收入階層，私家車也已是家庭生活的標(biāo)配了。因而，是否“有車”不是評(píng)定貧困戶的唯一界線，主要還是看人均收入及家底情況。

但如果大量貧困戶都有私家車，卻難言正常。特別是奔馳、奧迪這樣的豪車，無(wú)論如何跟“貧困戶”聯(lián)系不到一起。而輿論質(zhì)疑的重點(diǎn)在于：精準(zhǔn)扶貧背景下，相關(guān)部門若連一些貧困戶的基本信息、生活狀況都搞不精準(zhǔn)，不管是官方核查不到位，還是當(dāng)事人隱瞞而相關(guān)部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這都反映出當(dāng)?shù)胤鲐毠芾砉ぷ鞔嬖诓恍〉穆┒磁c失職。

其實(shí)，在此次事件中輿論最該關(guān)注的，不是貧困戶可不可以有小汽車，而是相關(guān)部門對(duì)“貧困縣數(shù)百貧困戶有車”的情況心中沒數(shù)，而只能“預(yù)設(shè)”貧困戶有車的合理性，連大概的情況都說不清。不得不讓人懷疑當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ饔卸?ldquo;精準(zhǔn)”。

因而，國(guó)家貧困縣數(shù)百貧困戶擁有私家車甚至有豪車，還有一人名下有多輛車的情況背后，是否存在虛假申報(bào)、有關(guān)部門審核不力之類的情況，是最需要調(diào)查并向公眾交代的問題。

4、錢江晚報(bào)：扶貧干部與貧困戶結(jié)緣，不必過度解讀

文 / 高路

廣西恩施州鶴峰縣公路局的派駐走馬鎮(zhèn)紅土村的駐村幫扶干部韓慶玉與貧困戶于冬之走到了一起。

這原本是一段非常普通的感情，是兩個(gè)人的私事，但因?yàn)橛幸恍﹫?chǎng)外因素的加入，變得復(fù)雜起來。當(dāng)?shù)氐男麄鞲墒略诓蓪憟?bào)道的時(shí)候，雖然竭力地淡化宣傳的色彩，但下意識(shí)中是把它作為一個(gè)典型推出的，比如，報(bào)道最初的標(biāo)題是《廣西鶴峰：“精準(zhǔn)扶貧”牽姻緣?扶貧干部與貧困戶喜結(jié)連理》，扶貧是關(guān)鍵詞，本身就有很強(qiáng)的指向性。而文中，扶貧這一字眼也多次出現(xiàn)，用“扶貧，扶的是感情”這樣的話有意無(wú)意地將扶貧與兩人結(jié)婚的事實(shí)聯(lián)系在一起，用“精準(zhǔn)扶貧”這個(gè)詞其實(shí)就給人以一種先入為主的誤導(dǎo)。

而當(dāng)這樣的報(bào)道出現(xiàn)在公眾面前時(shí)，大家把關(guān)注點(diǎn)集中在當(dāng)事雙方的身份上，一個(gè)是扶貧干部，一個(gè)是貧困戶;一方面是帶著考核指標(biāo)下鄉(xiāng)的扶貧機(jī)制，而另一方面是立竿見影的扶貧效果，它們之間似乎存在某種內(nèi)在的聯(lián)系。再加上兩個(gè)人2017年臘月結(jié)識(shí)，2018年元月就結(jié)婚了，時(shí)間很短也給了很多人想象的空間，但正因是閃婚，一般人有猜疑是正常的，所以對(duì)此做出解釋更有必要。

他們都有意無(wú)意地忽略了真實(shí)的感情，其實(shí)，韓慶玉和于冬之兩個(gè)人是怎么走到一起的，一些細(xì)節(jié)已經(jīng)很難說明問題了。于冬之并非是韓慶紅的幫扶對(duì)象，所謂拿婚姻當(dāng)交易的說法自然不成立。兩人2017年臘月結(jié)識(shí)，2018年元月就結(jié)婚，看起來時(shí)間很短，但需要注意的是，兩個(gè)人在結(jié)識(shí)之時(shí)都已經(jīng)處于離異狀態(tài)。兩人都是到了一定歲數(shù)的中年人了，對(duì)婚姻生活有更清醒的認(rèn)識(shí)，早就過了沖動(dòng)的年齡，必然是經(jīng)過深思熟慮才作出的決定。而且，哪怕兩個(gè)人確實(shí)是幫扶的關(guān)系，也確實(shí)是閃婚，又能說明什么問題呢?在兩個(gè)互相愛慕的人之間，身份的不同和結(jié)識(shí)時(shí)間的長(zhǎng)短都不會(huì)成為問題。

從這個(gè)角度說，刻意的拔高和無(wú)端的揣測(cè)都是不合適的。他們的確是因扶貧相識(shí)，但能結(jié)成夫妻跟扶貧并沒有太大的關(guān)系。這段感情更無(wú)法證明“扶貧扶的就是感情”的宏大主題。

這幾年，每當(dāng)有正能量的事情出現(xiàn)，總是有人想辦法往高里拔，一些地方總是習(xí)慣于從中找到某種高尚的情操，給平凡的東西附加上不平凡的注腳;還有些人急于在別人的感情交流中添加自己的佐料。在一些人眼里，一個(gè)是扶貧干部，一個(gè)是貧困戶，他們之間只需要添加一點(diǎn)聯(lián)系，就能樹立起一個(gè)光輝的形象，何樂而不為呢?這樣的故事雖然動(dòng)人，卻不真實(shí)。而另一些人則總是抱著最大的惡意來揣測(cè)這份感情，從中尋找不正常的蛛絲馬跡。這同樣也是一種陰暗的心態(tài)。這兩者，看似是兩個(gè)極端，其實(shí)是一個(gè)問題的正反兩面，正因?yàn)橛腥税胃?，才有人質(zhì)疑，有人忽視真實(shí)，才會(huì)被主觀臆測(cè)牽著鼻子走。

其實(shí)一個(gè)扶貧干部與貧困戶相戀，把這個(gè)故事原汁原味地告訴大家，已經(jīng)很美好了。扶貧是扶貧，姻緣是姻緣，扶貧干部與貧困戶，他們能成為夫妻，自然也能成為朋友，成為相互依賴的伙伴，摘掉有色眼鏡，任何一個(gè)不帶偏見的人都能看到其中的可貴之處。面對(duì)他們的選擇，我們需要送上的是祝福，而不是質(zhì)疑。

5、中青報(bào)：村官辦婚宴貧困戶為什么會(huì)“自愿隨禮”

文 / 胡印斌

只要管住了這些基層社會(huì)的“頭面人物”，移風(fēng)易俗就會(huì)容易得多。畢竟，老百姓早就對(duì)層出不窮的各種隨禮苦不堪言了。

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，近日有網(wǎng)友發(fā)帖舉報(bào)稱，安徽省國(guó)家級(jí)貧困縣霍邱縣龍?zhí)舵?zhèn)楊樓村黨支部委員、會(huì)計(jì)王玉賢大辦兒子婚宴，并借機(jī)向多名貧困戶收禮金斂財(cái)。該村黨支部書記毛福寶陪同龍?zhí)舵?zhèn)黨委、政府多名公職人員在工作日參加婚宴。對(duì)此，霍邱縣回應(yīng)稱，確實(shí)有11戶貧困戶送上禮金，目前已對(duì)王玉賢取消支部候選人資格，并責(zé)成其退回部分禮金。

從霍邱龍?zhí)舵?zhèn)紀(jì)委披露的調(diào)查情況看，網(wǎng)友反映的情況確實(shí)與事實(shí)有一定出入。比如，舉報(bào)大擺宴席7天，不止100多桌，收禮30多萬(wàn)元。實(shí)際情況則是，設(shè)宴3天，擺宴約10桌，收禮4萬(wàn)多元。其他還有，舉報(bào)稱“王玉賢逼迫貧困戶參加婚宴，并奉上禮金”，當(dāng)?shù)卣{(diào)查的結(jié)果是，“參宴的貧困戶是自愿前往，并非王玉賢強(qiáng)迫他們行禮”云云。

盡管網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與事實(shí)有所出入，但村干部操辦婚宴、收受貧困戶禮金的基本事實(shí)并無(wú)問題。

兒子結(jié)婚，是人生大事，適當(dāng)慶祝一下并無(wú)不可，也符合農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣。但如果大宴賓朋，擺開流水席，來者不拒，一體收禮，顯然有些過了，與當(dāng)下農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的大環(huán)境也不協(xié)調(diào)。此風(fēng)不可長(zhǎng)，不然，農(nóng)民辛辛苦苦賺來的一點(diǎn)錢，都會(huì)消耗在迎來送往之中。

盡管11戶貧困戶“自愿前往”，無(wú)人強(qiáng)迫他們送禮，但在農(nóng)村這樣的熟人社會(huì)，村民很難完全擺脫人情網(wǎng)絡(luò)的束縛。一個(gè)村干部擺開宴席迎接八方賓朋，這本身就會(huì)形成一個(gè)“氣場(chǎng)”，對(duì)村民產(chǎn)生一種無(wú)形的壓力，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的都去了，誰(shuí)不去好像也不太好看;大家都隨禮了，誰(shuí)不隨禮好像也說不過去……這樣，看似完全“自愿”，實(shí)則仍有一定的壓力，迫使貧困戶不得不乖乖掏腰包。

鄉(xiāng)土社會(huì)講究的是人情，只要辦婚宴的場(chǎng)合存在，就一定會(huì)出現(xiàn)難以阻止的送禮行為。而一般老百姓往往苦于陋習(xí)，且囿于不愿得罪人等現(xiàn)實(shí)考量，不可能斷然拒絕。

也因此，若想杜絕類似不乏溫情的隨禮行為，必須以上率下，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部做起，不要面向村民大擺宴席，更不要收受村民的禮金。只要管住了這些基層社會(huì)的“頭面人物”，移風(fēng)易俗就會(huì)容易得多。畢竟，老百姓早就對(duì)層出不窮的各種隨禮苦不堪言了。

此外，主管機(jī)關(guān)要堅(jiān)持原則，對(duì)類似事件出現(xiàn)一起糾正一起，通過對(duì)具體案例的監(jiān)督，產(chǎn)生制度的威懾力，從而逐漸廓清風(fēng)氣，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，讓各級(jí)干部都把精力用在脫貧攻堅(jiān)上。

6、北青報(bào)：扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理亟需群眾參與進(jìn)來

文 / 余明輝

近年來，中央和地方財(cái)政加大脫貧攻堅(jiān)投入，發(fā)揮了政府投入在脫貧攻堅(jiān)中的主體和主導(dǎo)作用。隨著脫貧攻堅(jiān)工作不斷深入，新情況不斷出現(xiàn)，客觀上對(duì)扶貧資金管理提出了新的更高要求。將績(jī)效管理這一提高國(guó)家治理水平的重要方式應(yīng)用到扶貧領(lǐng)域，能為我國(guó)扶貧事業(yè)增添亮麗一筆——國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委《扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，以切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理，落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任，提高資金使用效益。

近些年來，隨著各級(jí)各地財(cái)政資金支持扶貧力度的不斷加大，相關(guān)扶貧項(xiàng)目資金可謂體量巨大，比如僅中央一級(jí)，2013年至2017年累計(jì)補(bǔ)助地方就達(dá)2787億元，年均增長(zhǎng)22.7%。但是，不少地方在扶貧項(xiàng)目資金的績(jī)效管理上卻沒有有效的資金投放效果評(píng)價(jià)制度，一定程度上影響了扶貧項(xiàng)目財(cái)政資金的監(jiān)督、使用效率和績(jī)效凸顯。在這種情況下，國(guó)家此次《辦法》的出臺(tái)，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效的科學(xué)管理，無(wú)疑非常必要和及時(shí)，值得肯定與期待。

所謂扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，簡(jiǎn)單來說就是監(jiān)督扶貧項(xiàng)目資金如何盡可能高效地利用和發(fā)揮扶貧帶貧效果。事實(shí)上，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，此前不少地方也都進(jìn)行了不少積極的有益探索，比如事前嚴(yán)格審批財(cái)政投資和參與項(xiàng)目的可行性和科學(xué)性、有效性，扶貧項(xiàng)目資金?？顚Ｓ煤蛦为?dú)建賬，成立項(xiàng)目專班推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施;事中、事后定時(shí)嚴(yán)格無(wú)縫跟進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目資金的使用等，這都在很大程度上確保了財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的快速投入使用，高效發(fā)揮了作用。

但筆者以為，由于以往地方制度的不夠系統(tǒng)等原因，以往扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效的發(fā)揮，也存在一些不容忽視的問題。一是由于一些扶貧項(xiàng)目資金在前期的投入和項(xiàng)目確定上，缺乏基層扶貧人員和貧困群眾的有效參與，讓一些扶貧項(xiàng)目在落地實(shí)施上并不是很準(zhǔn)確，并沒有用到最需要的地方。二是在項(xiàng)目資金績(jī)效的評(píng)估上，由于缺乏基層群眾的參與，相關(guān)的績(jī)效評(píng)估在一定程度上存在不夠客觀的成分，也就相應(yīng)地缺乏一些社會(huì)公信力。

基層群眾作為基層扶貧的參與者和見證者，甚至是受益者，也是最熟悉情況和最有權(quán)的發(fā)言者，讓他們尤其是貧困群眾參與到扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的評(píng)價(jià)當(dāng)中來，在績(jī)效評(píng)價(jià)的可信性、公平性和真實(shí)性上，無(wú)疑會(huì)得到一定的提升。

更關(guān)鍵的是，通過基層群眾參與扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理或打分，會(huì)倒逼有關(guān)方面在項(xiàng)目的確定和資金的投放上，更加謹(jǐn)慎、精準(zhǔn)、科學(xué)，盡量嚴(yán)防這些資金在使用過程中的“跑冒滴漏”等問題，最大可能提升政府有限扶貧項(xiàng)目資金的使用效率和帶貧效果，盡可能發(fā)揮扶貧過程中四兩撥千斤的效果，盡可能促進(jìn)扶貧各項(xiàng)工作的深入開展。

因此，國(guó)家此次出臺(tái)《辦法》，強(qiáng)化在扶貧項(xiàng)目資金的績(jī)效管理，在具體落實(shí)中，不管我們采取什么方式和方法，進(jìn)行多周全的安排，但絕對(duì)不能缺少的一方面就是要在績(jī)效評(píng)價(jià)安排上，必須統(tǒng)籌安排一定的措施和途徑(最好是暗訪等不公開途徑)，切實(shí)讓基層群眾參與到評(píng)分當(dāng)中來，并要占一定的分?jǐn)?shù)比重。這是提升扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理公平、公正的需要，更是民主的需要。

7、光明日?qǐng)?bào)：打造脫貧攻堅(jiān)“不走的工作隊(duì)”

文 / 李慧

近日，2017年農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)啟動(dòng)，這項(xiàng)培訓(xùn)自2006年實(shí)施以來，已累計(jì)培訓(xùn)實(shí)用人才7.25萬(wàn)人。實(shí)用人才培訓(xùn)為增強(qiáng)農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的致富能力，起到了“領(lǐng)航”作用。

過去一年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任體系、政策體系、投入體系、監(jiān)督體系、考核評(píng)估體系逐步確立，脫貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)日益完善。隨著建檔立卡、駐村幫扶、資金監(jiān)管的深入，脫貧攻堅(jiān)“四梁八柱”的制度框架已經(jīng)確立。如何筑牢脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制，完成“啃硬骨頭”的任務(wù)成為眼前的當(dāng)務(wù)之急。

啃下這些“硬骨頭”，歸根到底，關(guān)鍵靠人。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，許多農(nóng)村青年紛紛跳出農(nóng)門，外出務(wù)工，一些地區(qū)農(nóng)村黨組織干部呈現(xiàn)老化現(xiàn)象，貧困村“兩委”班子普遍老化弱化。另一方面，一些大學(xué)生村官服務(wù)期滿回城，第一書記完成任務(wù)后也將陸續(xù)撤離。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，貧困地區(qū)更需要人才，需要帶領(lǐng)群眾脫貧致富的帶頭人。要鞏固精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的成果，打造一支脫貧攻堅(jiān)“不走的工作隊(duì)”顯得尤為必要。

找到了“窮根”，才好靶向治療，對(duì)癥施策。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要真扶貧、扶真貧、真脫貧，既要解決好當(dāng)下發(fā)展問題，也要解決好長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題;既要攻堅(jiān)拔寨、又要鞏固提高。建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)貧困群眾自身的致富動(dòng)力和能力是治本之策。所有這一切，都離不開領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、脫貧人才領(lǐng)軍、“不走的工作隊(duì)”保駕護(hù)航。

“扶貧先要扶志”，貧困群眾既是扶貧的實(shí)施主體，又是直接受益者，激發(fā)扶貧對(duì)象的內(nèi)在動(dòng)力，就是激發(fā)他們擺脫貧困、致力創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。要把激發(fā)貧困群眾自發(fā)、自愿、自覺的致富愿望，作為扶貧的重要舉措，通過貧困村致富帶頭人培訓(xùn)等途徑，扶持一批有想法有干勁的帶頭人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，用貧困群眾身邊的典型教育人、說服人、引導(dǎo)人。駐村工作隊(duì)可以將這些典型案例在貧困群眾中進(jìn)行推介，分析成功的原因，對(duì)比發(fā)展的基礎(chǔ)，明確奮斗的目標(biāo)，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)心愿望，杜絕“等、靠、要”的消極思想，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)貧困群眾立足自身脫貧致富的信心，激發(fā)他們自強(qiáng)自立、自我發(fā)展的決心和熱情。

此外，還要?jiǎng)?chuàng)新理念，運(yùn)用內(nèi)外兼修的思路，吸引本土人才“回流”，吸引本地大中專畢業(yè)生以及在外創(chuàng)業(yè)、事業(yè)小有成就的本鄉(xiāng)本土人士參與脫貧攻堅(jiān)，為緩解脫貧攻堅(jiān)人才匱乏問題注入新的動(dòng)能。對(duì)這些人才，應(yīng)以政策支持和激勵(lì)措施確保他們能夠“回得來”“留得住”，讓他們?cè)谵r(nóng)村獲得施展才華的空間，為“不走的工作隊(duì)”增添有生力量。

8、人民網(wǎng)：扶貧需要下“針”功夫

文 / 王俊嶺

俗話說：“足寒傷心，民寒傷國(guó)。”在微觀上看，貧困常常表現(xiàn)為個(gè)體家庭的收入來源少、生活水平低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;而在宏觀上看，貧困現(xiàn)象的存在則反映出貧富差距大、區(qū)域發(fā)展不均衡、社會(huì)不穩(wěn)定因素多等深層次矛盾問題。因此，消除貧困是所有國(guó)家在發(fā)展過程中的必答題。

習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)指出：改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員和幫扶方式，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。

值得注意的是，習(xí)近平總書記將精準(zhǔn)扶貧形象地比喻為“繡花”，不僅向世界傳遞了中國(guó)全面消除貧困的堅(jiān)定信念和決心，更抓住了打贏中國(guó)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵問題，即中國(guó)的扶貧需要因地制宜、做細(xì)做實(shí)、精準(zhǔn)到人。

那么，中國(guó)為何如此強(qiáng)調(diào)扶貧的“精準(zhǔn)性”呢?

一方面，經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)大多數(shù)地區(qū)居民收入明顯提升，數(shù)以億計(jì)的人實(shí)現(xiàn)了脫貧。1990年以來，中國(guó)極端貧困率降低了94%。迄今為止，超過70%的全球減貧工作成績(jī)應(yīng)歸功于中國(guó)的努力。另一方面，中國(guó)還有幾千萬(wàn)的貧困人口，盡管其在中國(guó)總?cè)丝谥斜壤⒉桓?，但是這部分貧困人口絕對(duì)數(shù)量依然很多，且大多分布在自然資源稟賦匱乏、地理位置相對(duì)偏僻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)長(zhǎng)期薄弱的地區(qū)，扶貧工作難度較以往反而更大。

可以說，扶貧工作就像學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)知識(shí)一樣，都有一個(gè)“先易后難”的特征，越往后“硬骨頭”越多。因此，現(xiàn)階段消除貧困也就必須要有更多的耐心、愛心與恒心。

未來，政府和社會(huì)各界在助力消除貧困方面需要下一番“針”功夫。具體來看，尤其需要著重做好以下幾方面工作：

一是精準(zhǔn)發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的貧困地區(qū)往往自然環(huán)境惡劣，東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式、思路和經(jīng)驗(yàn)并不一定適用于這些地區(qū)。因此，有關(guān)方面在扶貧時(shí)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕攸c(diǎn)，有針對(duì)性地提供技術(shù)、人才、市場(chǎng)、資金支持。比如，對(duì)沿邊貧困地區(qū)提供發(fā)展邊境貿(mào)易的政策支持，對(duì)荒漠戈壁貧困地區(qū)提供光伏產(chǎn)業(yè)政策支持等。

二是扶貧資金要“滴灌”不要“漫灌”。隨著中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益雄厚，國(guó)家財(cái)政對(duì)扶貧有很多資金支持。這些資金如果僅僅以“大水漫灌”式地發(fā)給貧困戶而不跟蹤其用途并加以引導(dǎo)，顯然可能導(dǎo)致短期的“數(shù)字脫貧”，“造血”功能跟不上，脫貧后“返貧”的概率便會(huì)居高不下。

三是信息扶貧也要加強(qiáng)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人與人之間的距離進(jìn)一步縮短，這對(duì)于位置偏僻的貧困地區(qū)而言無(wú)疑是個(gè)重大利好。在扶貧過程中，廣大黨員干部既要深入群眾，耐心細(xì)致地做好觀念引導(dǎo)，又要用好“互聯(lián)網(wǎng)”這個(gè)信息傳播渠道，為貧困地區(qū)群眾提供更多有價(jià)值的信息，激發(fā)其自身脫貧致富的活力和創(chuàng)造力，最終取得事半功倍的效果。

扶貧可比繡花，需要下“針”功夫。從今年兩會(huì)上匯聚的各種信息來看，中國(guó)扶貧事業(yè)正呈現(xiàn)越來越好的發(fā)展趨勢(shì)，人們有理由對(duì)中國(guó)消除貧困的前景給予更大的信心和期待。